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　　剛剛，住建部發(fā)布《關(guān)于實施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法><建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>有關(guān)問題的通知》(建辦質(zhì)〔2024〕36號)。本通知自印發(fā)之日起施行。

　　01、新舊資質(zhì)過渡期延長至2024年10月31日

　　為保障建設(shè)工程質(zhì)量檢測新舊資質(zhì)平穩(wěn)過渡，新舊資質(zhì)過渡期延長至2024年10月31日。

　　各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合地方實際，制定本地區(qū)實施細則。

　　目前五省已發(fā)文：

　　陜西：有效期至2024年7月31日到期的，統(tǒng)一延續(xù)至2024年10月31日。

　　河北：有效期統(tǒng)一延期至2025年4月30日，無需辦理證書延續(xù)審批手續(xù)。

　　云南：資質(zhì)證書有效期統(tǒng)一延期至2025年6月30日。平臺自動延期。

　　四川：資質(zhì)證書有效期統(tǒng)一延期至2025年6月30日。平臺自動延期。(相關(guān)鏈接)

　　重慶：建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)重新核定的開始時間為2024年7月1日，截止時間為2025年6月30日。原資質(zhì)證書有效期于2025年6月29日前到期的，資質(zhì)證書有效期統(tǒng)一延期至2025年6月30日。

　　相關(guān)閱讀：又2省資質(zhì)有效期統(tǒng)一延期!

　　02、技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人不得為同一人

　　技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人不得為同一人。

　　技術(shù)負責(zé)人是指全面負責(zé)檢測機構(gòu)技術(shù)工作的人員，承擔(dān)檢測方案等技術(shù)文件管理和審核等職責(zé)。質(zhì)量負責(zé)人是指負責(zé)檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系的人員，承擔(dān)全面監(jiān)督質(zhì)量管理體系運行情況等職責(zé)。

　　03、未經(jīng)檢測報告批準(zhǔn)人簽署的檢測報告無效

　　檢測機構(gòu)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或其授權(quán)的簽字人為檢測報告批準(zhǔn)人。

　　授權(quán)的簽字人應(yīng)取得工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，且應(yīng)向檢測資質(zhì)許可地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　未經(jīng)檢測報告批準(zhǔn)人簽署的檢測報告無效。

　　04、加強檢測資質(zhì)管理

　　1、關(guān)于鼓勵合伙企業(yè)申請檢測資質(zhì)。

　　在專項資質(zhì)認(rèn)定中，具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，同一注冊人員和技術(shù)人員可認(rèn)定的專項資質(zhì)數(shù)量不得超過2項;

　　依法設(shè)立的合伙企業(yè)，同一注冊人員和技術(shù)人員可認(rèn)定的專項資質(zhì)數(shù)量不得超過3項。

　　2、關(guān)于檢測資質(zhì)增項。

　　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可適當(dāng)優(yōu)化檢測資質(zhì)增項申請材料，并及時組織專家評審。

　　批準(zhǔn)后的增項資質(zhì)有效期與已取得的資質(zhì)證書有效期一致。

　　3、關(guān)于檢測項目和檢測參數(shù)。

　　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合地方實際，在《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，增加可選檢測項目及可選檢測參數(shù)，并明確辦理程序。

　　檢測參數(shù)對應(yīng)多種檢測方法的，檢測機構(gòu)在申請檢測資質(zhì)時，可申請審查一種或多種檢測方法，并按照審查通過的檢測方法開展檢測業(yè)務(wù)。

　　4、關(guān)于檢測機構(gòu)合并和分立。

　　檢測機構(gòu)合并、改制的，可承繼原檢測資質(zhì)，但應(yīng)申請重新核定資質(zhì)。

　　檢測機構(gòu)分立、重組的，承繼原檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，應(yīng)申請重新核定資質(zhì);其他檢測機構(gòu)按首次申請資質(zhì)辦理。

　　5、關(guān)于檢測經(jīng)歷認(rèn)定。

　　檢測經(jīng)歷自首次取得檢測資質(zhì)之日起計算。

　　已按原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取得專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)，申請重新核定該專項資質(zhì)時，不考慮檢測經(jīng)歷。

　　6、關(guān)于檢測機構(gòu)人員變更。

　　檢測機構(gòu)人員變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向檢測資質(zhì)許可地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出資質(zhì)重新核定申請。

　　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過電子證照等方式，動態(tài)核查檢測機構(gòu)人員勞動合同、社會保險、注冊關(guān)系等情況。

　　05、關(guān)于虛假檢測處罰

　　發(fā)現(xiàn)存在出具虛假檢測數(shù)據(jù)或檢測報告等違反《辦法》第三十條規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令改正，依法實施行政處罰，資質(zhì)證書有效期屆滿后不得延續(xù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對檢測人員存在出具虛假檢測數(shù)據(jù)或虛假判定結(jié)論的，應(yīng)責(zé)令改正，依法實施行政處罰。對存在虛假檢測行為的檢測機構(gòu)及人員依法實施信用懲戒。

　　對屢犯不改、造成重大損失的檢測機構(gòu)及人員，堅決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實施市場禁入措施，直至永久逐出市場。

　　原文如下：

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號)(以下簡稱《辦法》)和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號)(以下簡稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》)印發(fā)以來，部分地方反映需就執(zhí)行中存在的具體問題作進一步明確。經(jīng)研究，現(xiàn)通知如下：

　　一、加強檢測資質(zhì)管理

　　(一)關(guān)于鼓勵合伙企業(yè)申請檢測資質(zhì)。依法設(shè)立的合伙企業(yè)申請檢測資質(zhì)的，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可通過告知承諾等方式，適當(dāng)優(yōu)化申請材料和審批流程。在專項資質(zhì)認(rèn)定中，具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，同一注冊人員和技術(shù)人員可認(rèn)定的專項資質(zhì)數(shù)量不得超過2項;依法設(shè)立的合伙企業(yè)，同一注冊人員和技術(shù)人員可認(rèn)定的專項資質(zhì)數(shù)量不得超過3項。

　　(二)關(guān)于檢測資質(zhì)增項。檢測資質(zhì)增項是指已取得專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)申請其他專項資質(zhì)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可適當(dāng)優(yōu)化檢測資質(zhì)增項申請材料，并及時組織專家評審。批準(zhǔn)后的增項資質(zhì)有效期與已取得的資質(zhì)證書有效期一致。

　　(三)關(guān)于檢測項目和檢測參數(shù)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合地方實際，在《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，增加可選檢測項目及可選檢測參數(shù)，并明確辦理程序。檢測參數(shù)對應(yīng)多種檢測方法的，檢測機構(gòu)在申請檢測資質(zhì)時，可申請審查一種或多種檢測方法，并按照審查通過的檢測方法開展檢測業(yè)務(wù)。

　　(四)關(guān)于檢測機構(gòu)合并和分立。檢測機構(gòu)合并、改制的，可承繼原檢測資質(zhì)，但應(yīng)申請重新核定資質(zhì)。檢測機構(gòu)分立、重組的，承繼原檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，應(yīng)申請重新核定資質(zhì);其他檢測機構(gòu)按首次申請資質(zhì)辦理。

　　(五)關(guān)于檢測經(jīng)歷認(rèn)定。檢測經(jīng)歷自首次取得檢測資質(zhì)之日起計算。已按原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取得專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)，申請重新核定該專項資質(zhì)時，不考慮檢測經(jīng)歷。

　　(六)關(guān)于檢測資質(zhì)證書電子證照。檢測資質(zhì)證書實行電子證照。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺申請電子證照賦碼，形成全國統(tǒng)一的電子證照版式。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要發(fā)揮電子證照在惠企便民、檢測行業(yè)監(jiān)管等方面作用，加快推進電子證照互通互認(rèn)。

　　(七)關(guān)于檢測機構(gòu)人員變更。檢測機構(gòu)人員變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向檢測資質(zhì)許可地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出資質(zhì)重新核定申請。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過電子證照等方式，動態(tài)核查檢測機構(gòu)人員勞動合同、社會保險、注冊關(guān)系等情況。

　　二、加強檢測活動管理

　　(一)關(guān)于隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系是指檢測機構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在直接上下級關(guān)系，或存在可能直接影響檢測機構(gòu)公正性的經(jīng)濟或其他利益關(guān)系等。如，參股、聯(lián)營、直接或間接同為第三方控制等關(guān)系。

　　(二)關(guān)于檢測轉(zhuǎn)包和違法分包。檢測轉(zhuǎn)包是指檢測機構(gòu)將資質(zhì)證書范圍內(nèi)承接的全部檢測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給個人或其他檢測機構(gòu)的行為。檢測違法分包是指檢測機構(gòu)違反法律法規(guī)規(guī)定，將資質(zhì)證書范圍內(nèi)承接的部分檢測項目或檢測參數(shù)相關(guān)檢測業(yè)務(wù)分包給個人或其他檢測機構(gòu)的行為。但屬于檢測設(shè)備昂貴或使用率低的個別可選參數(shù)相關(guān)檢測業(yè)務(wù)，經(jīng)委托方同意，可分包給其他具備資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)。

　　(三)關(guān)于跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)。檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)向檢測業(yè)務(wù)所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并確保檢測能力滿足檢測活動要求。檢測機構(gòu)可通過合法租賃的方式，滿足跨省、自治區(qū)、直轄市開展檢測活動所需檢測場所要求。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)制定具體管理辦法，及時向社會公開，并將備案信息上傳至全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺。

　　地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強聯(lián)動，強化對檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的監(jiān)管，并對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內(nèi)，通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，告知檢測資質(zhì)許可地和違法行為發(fā)生地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　三、加強檢測人員管理

　　(一)關(guān)于技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人。技術(shù)負責(zé)人是指全面負責(zé)檢測機構(gòu)技術(shù)工作的人員，承擔(dān)檢測方案等技術(shù)文件管理和審核等職責(zé)。質(zhì)量負責(zé)人是指負責(zé)檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系的人員，承擔(dān)全面監(jiān)督質(zhì)量管理體系運行情況等職責(zé)。技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人不得為同一人。

　　(二)關(guān)于檢測報告批準(zhǔn)人。檢測機構(gòu)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或其授權(quán)的簽字人為檢測報告批準(zhǔn)人。授權(quán)的簽字人應(yīng)取得工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，且應(yīng)向檢測資質(zhì)許可地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。未經(jīng)檢測報告批準(zhǔn)人簽署的檢測報告無效。

　　四、加強檢測監(jiān)督管理

　　(一)關(guān)于動態(tài)核查。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強檢測資質(zhì)監(jiān)管，通過核查電子證照、“雙隨機、一公開”等方式定期對人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等資質(zhì)條件進行動態(tài)核查。發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)條件的，檢測資質(zhì)許可地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)督促其限期整改。對存在違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。

　　(二)關(guān)于虛假檢測處罰。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)對檢測機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)、檢測報告等進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在出具虛假檢測數(shù)據(jù)或檢測報告等違反《辦法》第三十條規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令改正，依法實施行政處罰，資質(zhì)證書有效期屆滿后不得延續(xù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對檢測人員存在出具虛假檢測數(shù)據(jù)或虛假判定結(jié)論的，應(yīng)責(zé)令改正，依法實施行政處罰。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強信用建設(shè)，嚴(yán)格信用管理，對存在虛假檢測行為的檢測機構(gòu)及人員依法實施信用懲戒。對屢犯不改、造成重大損失的檢測機構(gòu)及人員，堅決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實施市場禁入措施，直至永久逐出市場。

　　(三)關(guān)于評審專家管理。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立檢測資質(zhì)評審專家?guī)欤�制定管理細則，組織實施專家評審，并加強專家評審過程監(jiān)督。評審專家應(yīng)客觀、公正，遵循回避原則，并對評審意見承擔(dān)責(zé)任。

　　為保障建設(shè)工程質(zhì)量檢測新舊資質(zhì)平穩(wěn)過渡，新舊資質(zhì)過渡期延長至2024年10月31日。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合地方實際，制定本地區(qū)實施細則。

　　本通知自印發(fā)之日起施行， 《關(guān)于實施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法>有關(guān)問題的通知》(建質(zhì)〔2006〕25號)同時廢止。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2024年7月26日

　　(此件主動公開)

　　延伸閱讀此前兩份文件：

住建部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

　　4月19日，住建部正式印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂了以下內(nèi)容：

突出信譽資歷考評，提高主要人員要求

　　1、明確申請綜合資質(zhì)的單位應(yīng)具有15年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷，申請主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6項專項資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具有3年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷。

　　2、提高技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、注冊人員、技術(shù)人員的工作經(jīng)歷、人員數(shù)量、技術(shù)職稱、注冊證書、年齡等相關(guān)要求。

　　綜合資質(zhì)的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有正高級職稱：

　　專項資質(zhì)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有高級及以上職稱：

　　主要人員配備：

　　3、要求申請資質(zhì)的單位社會信譽良好，近3年未發(fā)生過一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，嚴(yán)控信譽不佳或?qū)页鰡栴}的劣質(zhì)單位進入工程質(zhì)量檢測市場。

　　調(diào)整檢測資質(zhì)分類，強化檢測參數(shù)考核

　　1、將檢測資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專項資質(zhì)，其中專項資質(zhì)分為建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程9個專項資質(zhì)，更好地滿足建設(shè)工程質(zhì)量檢測實際需要。

　　2、將專項資質(zhì)檢測內(nèi)容細化至檢測參數(shù)，規(guī)定申請專項資質(zhì)的單位要取得所申請專項資質(zhì)的全部必備檢測參數(shù)，申請綜合資質(zhì)的單位要取得9個專項資質(zhì)全部必備檢測參數(shù)。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

住建部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》

　　住建部出臺《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號，自2023年3月1日起施行。

　　第二十一條明確：非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

　　第五條　檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項類資質(zhì)。

　　檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

　　第十條　檢測機構(gòu)資質(zhì)證書實行電子證照，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式。資質(zhì)證書有效期為5年。

　　第十五條　檢測機構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。

　　第二十五條　檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認(rèn)可的檢測機構(gòu)復(fù)檢。

　　第二十六條　檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

　　第四十一條　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷;由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款;檢測機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。