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　　建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)的關(guān)鍵在于“建筑設(shè)計(jì)”。它與建筑施工招投標(biāo)的性質(zhì)完全不同，建筑施工招投標(biāo)是用同一套圖紙、同一本定額標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品是定性的，是投標(biāo)單位評估自己單位需要物化多少成本來建設(shè)。

　　而建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)是一種原創(chuàng)性思維的選擇判斷。建筑設(shè)計(jì)作為具有精神財(cái)富附加值的一種腦力勞動成果，其過程是為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)者的設(shè)想而做的各種方法的探索，創(chuàng)作出具有深刻思想和卓越藝術(shù)性的建筑形象，具有創(chuàng)新性和獨(dú)一性，是無法用價(jià)格的高低來判斷產(chǎn)品優(yōu)劣的。招投標(biāo)的目的應(yīng)該是排除價(jià)格因素的創(chuàng)新思維的競爭。

　　回顧建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)的發(fā)展歷程，過去由建設(shè)單位獨(dú)立開展招標(biāo)，雖有腐敗現(xiàn)象，但傷神不傷財(cái)。實(shí)行招投標(biāo)代理以后，某些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利用專業(yè)優(yōu)勢，鉆法律法規(guī)漏洞，使形式上的合法化掩蓋了實(shí)質(zhì)上的非法行為，隱蔽了腐敗現(xiàn)象，使得參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位不僅傷了神還更勞民傷財(cái)。這就好比，醫(yī)院藥品實(shí)行政府集中采購后比原有醫(yī)院單獨(dú)采購價(jià)格更貴、腐敗現(xiàn)象更甚是同一道理。

　　筆者認(rèn)為，當(dāng)前影響我國建筑設(shè)計(jì)市場健康發(fā)展的大多數(shù)因素來源于建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)這個(gè)迄始源頭。

　　一、市場不開放

　　一是某些地區(qū)針對招投標(biāo)公然發(fā)文出臺地方保護(hù)政策。諸如規(guī)定：“在當(dāng)?shù)刈杂?a href='http://www.szyhmjg.com/zsk/ct.asp?id=7545' target='_blank' style='font-size:1em; border-bottom:1px dotted blue;'>固定辦公場所達(dá)標(biāo)的得6分……固定場所不達(dá)標(biāo)的得2分……按企業(yè)前兩年在某地納稅總和排名……在某地前兩年參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急工程、援建工程或其他公益類勘察設(shè)計(jì)活動兩次及以上的得6分……”等設(shè)置人為壁壘，封閉當(dāng)?shù)厥袌�，�?dǎo)致壟斷競爭。

　　二是不少招投標(biāo)活動中，相關(guān)部門刻意抬高準(zhǔn)入門檻，采取歧視性資質(zhì)審查，要求帶齊所有證件的原件進(jìn)行驗(yàn)證，如同重新申請資質(zhì)一般。地方保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)是保護(hù)落后, 破壞市場秩序，導(dǎo)致市場信號失真，影響和阻礙市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不利于提高企業(yè)的競爭力和危機(jī)感。

　　三是近年來，一些地方在大型公共建筑特別是一些標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)中，熱衷于國際招標(biāo)，對國內(nèi)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限制。不規(guī)范的招標(biāo)制度以及某些決策人的崇洋心態(tài)，造成招標(biāo)時(shí)明明國內(nèi)建筑師的方案更優(yōu)秀，卻由于沒有國外設(shè)計(jì)師名氣大而被無奈淘汰。

　　二、過程不規(guī)范

　　一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受業(yè)主的意向驅(qū)使，在資格預(yù)審、評標(biāo)辦法等方面做文章、放圈套、設(shè)陷阱，迫使非意中投標(biāo)人（詞條“投標(biāo)人”由行業(yè)大百科提供）因與創(chuàng)作無關(guān)的細(xì)節(jié)末枝問題而廢標(biāo)，未上戰(zhàn)場先打殘競爭對手，以不正當(dāng)手段為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)。舉一些實(shí)例說明：

　　一是投標(biāo)單位向招標(biāo)單位交納了保證金后開具了發(fā)票，交標(biāo)時(shí)要投標(biāo)單位帶發(fā)票原件去，若提交的發(fā)票形為復(fù)印件時(shí)作為廢標(biāo)處理，然而事前卻不給予提示。這顯然是故設(shè)圈套，實(shí)屬不合理;

　　二是某些設(shè)計(jì)院由于特殊原因部分設(shè)計(jì)人員屬于事業(yè)編制，投標(biāo)時(shí)開具了上級人事證明，資格預(yù)審時(shí)也無異議給予通過。當(dāng)開標(biāo)中標(biāo)時(shí)，是業(yè)主非意向中標(biāo)單位，則會非法提出投標(biāo)單位投標(biāo)人無社會保險(xiǎn)證明，從而失去中標(biāo)資格;

　　三是建筑設(shè)計(jì)是一種具有原創(chuàng)性的腦力勞動成果，價(jià)格本來就不易度量。應(yīng)該作為參照作用的商務(wù)報(bào)價(jià)反而成了唯一的決定性因素，最低價(jià)中標(biāo)價(jià)格低到無法承受，這顯然是招標(biāo)方強(qiáng)勢擠壓設(shè)計(jì)費(fèi)，踐踏商業(yè)規(guī)則中最基本的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。另一方面，用低價(jià)格排除優(yōu)質(zhì)單位，廉價(jià)獲取優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，并交由中意單位修改使用，在這過程中又以種種理由補(bǔ)償?shù)蛢r(jià)中標(biāo)單位的設(shè)計(jì)費(fèi);

　　四是招標(biāo)文件編制不規(guī)范，預(yù)先設(shè)定種種荒謬的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，如：在某些招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法中，往往要求投標(biāo)人提供近一年或兩年所做的某某面積的項(xiàng)目、某某高度的項(xiàng)目、某某類型的項(xiàng)目，以前做過的不算數(shù)。試問投標(biāo)單位以前做過此類項(xiàng)目，然道到了近年就沒有水平做了嗎?這些荒謬的規(guī)定條款，就是因人裁衣而為的，使得大多數(shù)投標(biāo)人被拒之門外。這是極大的不公平，具有明顯的傾向性或歧視性。

　　三、評標(biāo)不透明

　　在現(xiàn)實(shí)國情下，有些評審專家缺乏必要的職業(yè)素質(zhì)，成為權(quán)力尋租的替身。權(quán)力的操作非為，在一定程度上造成建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場更加混亂。在招投標(biāo)法中只給予了專家評標(biāo)權(quán)利而沒有明示應(yīng)付的違規(guī)的法律責(zé)任，還沒有一套完整的法規(guī)對專家權(quán)力、責(zé)任進(jìn)行過明確地界定，所以專家在評標(biāo)過程中的個(gè)人因素在一定程度上影響了公正性。表現(xiàn)行為如下：

　　一是某些設(shè)計(jì)單位在開標(biāo)之前聯(lián)絡(luò)所有的本地區(qū)專家，并承諾在中標(biāo)后按照潛規(guī)則：以中標(biāo)價(jià)的一定比例，少則三千、高的則達(dá)五萬至十萬元來支付相應(yīng)的好處費(fèi)。這種針對評標(biāo)專家事前承諾、事后兌現(xiàn)的行賄方式已成為招投標(biāo)領(lǐng)域運(yùn)作中的常見和見多不怪的潛規(guī)則;

　　二是由于建筑設(shè)計(jì)市場競爭的不良環(huán)境，業(yè)主處于優(yōu)勢地位，給業(yè)主干預(yù)和影響評標(biāo)的公正性提供了溫床，使得業(yè)主權(quán)力過大，行為不規(guī)范。某些業(yè)主出于自身利益的考慮，事先買通專家，以不正當(dāng)手段滲入，影響中標(biāo)結(jié)果。

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