就在玻璃原片、DMC\硅油\107膠（詞條“107膠”由行業(yè)大百科提供）以及橡膠等原材料漲價(jià)之聲此起彼伏之際！近期，全行業(yè)實(shí)行的錯(cuò)峰生產(chǎn)，水泥與鋼材價(jià)格又上演瘋狂一幕！施工單位要求調(diào)整結(jié)算總額，即使中型項(xiàng)目，合同價(jià)款如果按實(shí)調(diào)整，也會(huì)導(dǎo)致成本超支數(shù)千萬或上億……

　　作為甲方業(yè)方的成本部，會(huì)不斷抱怨施工單位發(fā)來的漲價(jià)通知，而施工單位又會(huì)接到各類材料供應(yīng)商的調(diào)價(jià)函，這時(shí)，做為下游的材料生產(chǎn)企業(yè)更是要面對(duì)各種原材料的瘋狂行情……難道我們就束手待斃，讓工期無限被拖延?

　　這些天，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的水泥、砂石和混凝土漲價(jià)消息大家想必都不陌生:

水泥情況：多省市停限產(chǎn)

　　《水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》提出，實(shí)行去產(chǎn)能與節(jié)能減排量雙控制目標(biāo)，三年內(nèi)壓減熟料產(chǎn)能39270萬噸，關(guān)閉水泥粉磨站企業(yè)540家，水泥產(chǎn)能平均利用率達(dá)到70%，水泥產(chǎn)能集中度達(dá)到60%。2018年，全國(guó)范圍內(nèi)完成壓減熟料產(chǎn)能13580萬噸，關(guān)閉水泥粉磨站企業(yè)210家。

　　此外，據(jù)了解，近兩個(gè)月以來江蘇、山西、山東、唐山、重慶等地區(qū)也陸續(xù)發(fā)布了停限產(chǎn)通知。

砂石情況：多省市無砂可供

　　自2018年6月20日起，水利部發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期6個(gè)月的河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。要求7月31日前各地各有關(guān)單位完成調(diào)查摸底，10月31日前完成執(zhí)法打擊和集中整治，7月—12月，水利部將組織開展督導(dǎo)檢查、重點(diǎn)抽查。集中整治后，各地持續(xù)建立完善河湖采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　水利部定于自2018年7月20日起，用1年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)(簡(jiǎn)稱“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng))。

　　政策同樣波及到了各省市的砂石價(jià)格要漲瘋了!

　　湖南：部分區(qū)域河砂突破220元/噸。

　　河南：鄭州市鄭東新區(qū)河砂價(jià)格暴漲至170元/噸，石子120元/噸;周口市河砂價(jià)格暴漲至200元/噸;駐馬店市建筑用砂價(jià)格超過200元/噸;洛陽(yáng)砌筑砂漿不低于300元/噸。

　　河北：7月1日至8月15日禁止任何河道采砂行為!唐山超60家砂石企業(yè)停產(chǎn)。

　　深圳：水泥及制品協(xié)會(huì)警告，深圳市砂、石價(jià)格再次上漲，漲幅分別達(dá)到20元/噸和15元/噸以上。

　　江蘇：南京砂石漲價(jià)，價(jià)格已達(dá)140元/噸左右，石子價(jià)格112-115元/噸左右。

混凝土情況：暴漲至640元每方

　　自2018年7月15日零時(shí)起，所有標(biāo)號(hào)混凝土結(jié)算價(jià)格以C30為例：質(zhì)保價(jià)520元每方，上浮一個(gè)標(biāo)號(hào)價(jià)格上浮15元，下浮一個(gè)標(biāo)號(hào)，下降10元。另使用河砂的混凝土結(jié)算價(jià)格為640元每方!

　　與此同時(shí)，廣東地區(qū)砂石緊缺，甚至出現(xiàn)斷供，廣州、深圳混凝土協(xié)會(huì)相繼發(fā)出提示函，提示各混凝土企業(yè)提前采取應(yīng)對(duì)措施，以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

　　面對(duì)如此兇猛的漲價(jià)潮，最慘的莫過于房地產(chǎn)企業(yè)了。

　　漲價(jià)潮已經(jīng)壓的人喘不過來氣了，停工令又開始放大招。去年10月到今年3月的“京津冀停工潮”還歷歷在目，多少在建項(xiàng)目因此延期……

　　而今年，停工令又要來了!

停工令又來了

　　日前，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》

　　問：固定單價(jià)合同中鋼筋報(bào)價(jià)2700一噸，如果施工過程中漲到4800了，可以要求補(bǔ)償嗎?

　　答：這個(gè)問題主要看合同里面是怎么約定的，既然是固定價(jià)合同，合同約定一般有兩種情況，一種是約定：市場(chǎng)價(jià)格超過5%或多少就按規(guī)定調(diào)差;一種是約定：無論任何情況，價(jià)格都不允許調(diào)整。

　　一般來說沒什么可討論的，可以按要求進(jìn)行調(diào)整，價(jià)公式按合同或參考《建設(shè)工程合同示范文本2017》或《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范2013》中的規(guī)定，里面說的很清楚的。

　　一、“無論任何情況，價(jià)格都不允許調(diào)整”合同約定具有一定普遍

　　合同報(bào)價(jià)2700元一噸，施工工程中漲到每噸4800元，這種情況具有一定的普遍性，特別是合同里還約定了：無論任何情況，價(jià)格都不允許調(diào)整的情況。這個(gè)問題引起了很多的糾紛.....

　　甲方成本控制人員是否可以堅(jiān)持合同約定對(duì)施工單位的調(diào)價(jià)申請(qǐng)置之不理?

　　根據(jù)最高人民法院作出的“常州新東化工發(fā)展有限公司、江蘇正通宏泰股份有限公司與常州新東化工發(fā)展有限公司、江蘇正通宏泰股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛、技術(shù)委托開發(fā)合同糾紛案的判決”((2015)民提字第39號(hào))意見：客觀情況發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致新東公司原定的對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫工程改造項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行已經(jīng)沒有意義，無法實(shí)現(xiàn)合同目的，該變化是當(dāng)事人無法預(yù)見的，這種合同風(fēng)險(xiǎn)顯然也不屬于普通的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。雖然合同法及有關(guān)司法解釋并未明確規(guī)定政府政策調(diào)整屬于情勢(shì)變更情形，但是如果確實(shí)因政府政策的調(diào)整，導(dǎo)致不能繼續(xù)履行合同或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)然屬于合同當(dāng)事人意志之外的客觀情況發(fā)生重大變化的情形。因此，應(yīng)該認(rèn)定本案的情形屬于合同法司法解釋(二)第二十六條規(guī)定的情勢(shì)變更情形。

　　綜合上述，從公平角度而言，甲方跟乙方在洽商一致的情況下共同分擔(dān)材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)最為妥當(dāng)

　　二、如果甲方同意調(diào)整總價(jià)，如何調(diào)整?如何共擔(dān)價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)?

　　首先查驗(yàn)合同，除約定固定單價(jià)結(jié)算外，是否約定主要材料(工程設(shè)備)價(jià)格變化范圍或幅度，然后分情形進(jìn)行處理：

　　1)如約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度，在風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度范圍內(nèi)部分不調(diào)整;超出風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度部分，按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格及承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

　　2)如沒有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度，均按施工同期當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格及承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

　　其依據(jù)如下：

　　《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)：“9.8.2 承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度;當(dāng)沒有約定，且材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過5%時(shí)，超過部分的價(jià)格應(yīng)按照本規(guī)范附錄A的方法計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)”;

　　三、工程行業(yè)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定提倡補(bǔ)償

　　根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第3.2.1 條規(guī)定：采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)。但恨遺憾的事，這個(gè)條款不是強(qiáng)制性條款。

　　四、施工單位也不容易，如果開發(fā)商實(shí)在黑心，堅(jiān)持第二部分的論據(jù)，那施工單位該怎么辦?

　　有這么幾個(gè)辦法可以試一下：

　　第一：及時(shí)向建設(shè)方報(bào)告市場(chǎng)情況，最好能共同詢價(jià)認(rèn)可，請(qǐng)求建設(shè)方給予合理的補(bǔ)償，一般情況下，如果漲幅過大的話，建設(shè)方一般是會(huì)同意的，但有些甲方就是咬定合同，堅(jiān)決不調(diào)價(jià)格，那怎么辦?

　　第二：在干的項(xiàng)目質(zhì)量合格的前提下：上法院提起訴訟，在目前的情況下，勝訴的可能性非常大!為什么說勝訴的可能性非常大呢，因這種問題不是個(gè)案了，最高人民法院有這方面的司法解釋。

　　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋(二)情勢(shì)變更條款，回?fù)魺o限風(fēng)險(xiǎn)條款最有力的武器。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋(二)第二十六條規(guī)定：合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力（詞條“抗力”由行業(yè)大百科提供）造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。